政党政治的发展是伊拉克哈希姆王朝“民主实践”的主要内容。政党是民主政治最重要的工具， 连接政府与公众的桥梁。借用一个系统词语，政党是一个重要的“输入”设施，通过它，公众可以让自 己的需要或希望为政府所用。如果没有政党，个体公众就只能单打独斗，往往会被政府所忽视。正 如E．E．沙特施纳德所说：“毫无疑问，政党的产生是现代政府的显著标志之一，政 党创造出民主政治，现代民主政体不容置疑地与政党制度互栖共生。” 实际上，伊拉克政党从哈希姆王朝产生之日起就已经存在。伊拉克哈希姆王朝前期(1945年 以前)的政党政治具有如下特点：第一，大多数政党将反英作为自己的政治诉求。英国占领伊拉 克后，民族主义者成立的诸多政党均持有强烈的反英情绪，它们对哈希姆王朝的亲英政策不满，要 求成立立法会议，英国停止干预伊拉克内部事务。这些政党还要求在国民议会进行自由选举之 前，拒绝签署《英伊协定》。第二，党报成为政党宣传自己主张的工具。1919—1933年间，伊拉克共 出版了61份报纸，大多数报纸都由伊拉克政党主办，持续时间为一到两年。这些报纸使得力量弱小 的中产阶级与知识分子的力量与政治影响日益增强。第三，政党存在时间较短，与其领导人命运息 息相关。到20世纪30年代中期，大多数政党都从伊拉克政坛消失，其原因有三。一是1930年伊拉’ 克与英国签署了25年的《英伊协定》，随后加入国际联盟。伊拉克获得了国际法意义上的独立与主 权，英国结束对伊拉克的委任统治，因此一些持反英立场的政党大都“自然死亡” 。二是这些政党多以个人为中心，缺乏强有力的群众基础和凝聚力，政治家之间联系的 纽带多是血缘、家族、婚姻、同学、同僚，他们为权力而相互斗争，不能形成强大的合力。三是这 些政党的领导者大都位居高官，一旦离职，其领导的政党随之解散。例如，萨敦(Sadun)首相的进 步党和努里的盟约社是两个官方支持的政党，随着两位领导人从首相地位的滑落，这两个政党也 消失得无影无踪。 这些政党扩大了哈希姆君主制王朝的政治参与，促进了伊拉克议会内部讨论的活跃与新闻媒体 等公共物品的扩展。到20世纪30年代中期，政党的反对之声不再是奥斯曼帝国专制主义时期所谓 的新奇事物，而是社会生活中的一个很普通的民主话语符号。